观点 - 从I-REC到GEC：中国绿证的发展
碳交易的概念源于《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，目的是通过市场手段来应对全球气候变化问题。
内容来源 | 国资智库
作者 | 吴巍
碳交易是一种市场机制，旨在通过允许碳排放权在不同实体之间进行交易，以实现减少温室气体排放的目标。碳交易的概念源于《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，目的是通过市场手段来应对全球气候变化问题。
碳市场交易以碳价格为信号，有效打破行业壁垒，引导碳排放权资源合理化配置，通过内部化碳排放成本，在完成整体减排目标的同时实现全社会减排成本最小化。
I-REC宣布退场，GEC强势接棒
2024年9月5日，国家能源局正式发布了《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的通知，强调了绿证“可再生能源电量环境属性唯一证明”和“可再生能源电力生产、消费唯一凭证”地位。这标志着中国绿证GEC从2017年启动入市到今，已正式建立了完整的核发和交易体系，形成更加成熟的市场机制。
随着GEC作为国内主导的绿色电力证书体系的地位明确，同属于可再生能源电力证书核证体系的国际跟踪标准基金会（I-TRACK Foundation）于近日正式宣布：中国不再注册新的发电资产，I-REC(E)证书核发将于2025年3月31日正式停止。
2024年底，国际绿证 I-REC 即将正式退出中国市场，与此同时，GEC（中国可再生能源绿色电力证书）将全面接管，成为国内绿证市场的主导证书。
中国绿证2024年前7个月核发量达713TWh, 已是2023年全年核发量的4倍，前7个月绿证交易量达195TWh，是2023年全年交易量的2倍。中国绿证发电类型中，7成核发量来自风光项目。
根据国家能源局公布数据，截至2024年7月底，全国累计核发绿证8.89亿个，风电占40%，太阳能发电约30%，生物发电占7.7%，常规水电占23%。截至2024年7月底，全国累计交易绿证2.91亿个（其中随绿电交易绿证1.54亿个）。
中国绿证交易流程
中国绿证（GEC, Green Electricity Certificate），全称为中国可再生能源绿色电力证书，是一种可再生能源电量权益的证明，由国家能源局电力业务资质管理中心核发的具有独特标识代码的电子证书。每一个绿证代表1000kWh的可再生能源电量，是可再生能源发电项目所发绿色电力的官方认证。每一张GEC证书都绑定了唯一的证书编号，通过扫描绿证二维码，可获取可再生能源的电量生产日期和项目信息，绿色环境权益受益方，购买量，证书补贴及交易情况。这些信息与证书绑定，在签发后，购证企业可以通过证书编号进行追溯。
GEC覆盖中国境内的风电（含分散式风电和海上风电）、光伏发电（含分布式光伏发电和光热发电）、水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目。
GEC核发机构：中国绿证由国家能源局电力业务资质管理中心进行绿证的核发和管理。
GEC如何交易：确定需求价格商定交易和划转。
现阶段绿证仅可交易一次。绿证交易最小单位为1个。
绿证交易的组织方式主要包括挂牌交易、双边协商、集中竞价等。各交易平台将同步交易信息，确保同一绿证不重复交易。
GEC有效期：绿证有效期2年，时间自电量生产自然月（含）起计算。对2024年1月1日（不含）之前的可再生能源发电项目电量，对应绿证有效期延至2025年底。
GEC核销：超过有效期或已声明完成绿色电力消费的绿证，国家能源局资质中心应及时予以销证。
绿电交易：企业可参与省内和省间绿色电力交易，同时获取电能量，对应绿证，以及绿色电力消费证明证书。北京、广州、内蒙古电力交易中心开展省间市场，各省电力交易中心开展省内市场。
中国绿电绿证市场的展望
GEC是国内主导的绿色电力证书体系，未来将成为企业实现碳中和目标的关键工具。这意味着国内外企业将通过GEC来满足其国内的绿色电力消费的证明。尤其是能源密集型企业为响应政府对能耗双控和可再生能源消纳的合规要求，进一步激发需求。
一直以来，由于I-REC和GEC并存且未互通的情况，双重计算风险未能得到根本地解决。同时，中国自愿减排市场CCER于2024年1月重启，在已公布方法学中涵盖两个可再生能源发电技术（海上风力发电和光热发电），这也导致GEC与CCER潜在存在重复计算环境权益的局面。
随着I-REC宣布退出中国市场，以及国家能源局正式宣布的《关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知》明确规定两个核证体系的管理措施，GEC将全面规避双重计算的可能性。
（作者系上海临港科创投资管理有限公司总经理）
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