进一步深化国企改革，加快新质生产力发展

张成良近日，中央企业负责人会议强调，要切实抓好国有企业改革深化提升行动高质量完成，更好发挥在构建新型生产关系中的重要作用。
发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。
国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须以全面深化改革，构建与新质生产力相适应的新型生产关系，加快促进新质生产力形成。
新质生产力需要新型生产关系，新型生产关系的确立需要进一步深化改革来推动。
从实现社会主义现代化的全局来看，进一步全面深化改革最根本、最紧迫的任务是“进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力”。
新型生产关系推动优质生产要素的加速汇聚，作用于新质生产力的生成和发展。
而新型生产关系的调整与确立，需要改革来推动。
改革不利于生产力跃迁的制度体系，破除束缚生产力发展的体制机制障碍，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各种先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置，形成与新质生产力发展要求相适应的新型生产关系，实现劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合的跃升是新质生产力加快生成和发展的必要条件。
要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点深化改革。
党的二十届三中全会提出国有经济布局优化和结构调整的“三个集中”战略，聚焦服务国家重大战略，进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
进一步引导国有企业强化战略支撑和创新引领作用，开展功能使命性改革和体制机制性改革。
国有企业要根据形势变化和新质生产力形成规律，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，以更高站位、更强责任、更大力度把改革向纵深推进。
要坚持激发活力与严格监管相结合深化改革。
“五个价值”从不同维度展现了对国有企业整体要求。
提升“五个价值”，一是要求通过改革各类要素资源及其组合配置优化、效率提升；二是要通过改革建立健全更加符合知识经济时代特征、有利于“五个价值”提升的制度体系，充分激发内生活力动力。
三是要加强建立健全科学规范、有力有效的监督制度机制，以穿透式监管为抓手完善监管体系，抓好重大风险防范化解工作，发挥国资央企要在统筹发展和安全中的重要作用。
要深化产业布局，推动结构变革。
国有企业要立足主责主业，引领国有经济布局持续优化，推动构建现代化产业体系。
一是加大国有资本对前瞻性战略性新兴产业的投资布局。
要主动参与组建中央企业创业投资基金，更好发挥战略性新兴产业基金作用，壮大长期资本、耐心资本，开展高质量并购，加速掌握核心资源与关键技术。
二是推动重点产业提质升级。
要深入落实战略性新兴产业投入倍增计划，不断提高产品附加值和市场竞争力，加强新一代信息技术、量子信息、空天科技等前瞻性、引领性产业的超前布局，抢占未来产业发展的制高点，全力打造具有世界影响力的未来产业创新高地。
三是推动传统产业改造升级。
用好大规模设备更新政策，通过设备改造、工艺升级等多种途径，加快实现新旧更迭、促进动能转换，不断推动传统产业向高技术、高附加值的领域拓展延伸，高质量打造引领未来发展的新支柱新赛道。
作为电信运营商，应大力培育战略性新兴产业集群，加大网络、算力、融合基础设施等新型数字信息基础设施投入力度，完善战略性新兴产业基础能力，依托“链长”和“央企创新联合体”等模式，引领产业链上中下游、大中小企业融通发展，健全“直投+基金”资本运作体系，全面支持战略性新兴产业和未来产业繁荣壮大。
要发挥创新主体作用，深化科技创新体制机制变革。
科技创新是发展新质生产力的核心要素，要不断强化企业科技创新主体地位，提高科技创新效率，加快推动科技成果转化和产业化，使战略性新兴产业的发展更多依靠创新要素的聚集，努力推动生产力质态跃升。
一方面，以国家战略需求为导向，依托资金、技术、人才、应用场景等优势，带动高校、科研机构、企业等社会各方力量投入，牵头组建创新联合体，推动产学研深度融合，共同开展关键核心技术、原创性引领性科技攻关，提高创新效能，重点解决底层技术和根技术问题。
另一方面，国有企业要开放合作，打开想象空间超前布局，加快科技成果转化和产业化步伐，积极组建场景应用创新促进中心，加大首台套、首批次、首版次采购力度，建设一批重大中试项目、搭建专业化公共服务平台，为科研院所、产业链企业的自主创新、技术验证等提供基础设施支持服务，帮助企业或研究机构快速发现和解决问题，促进科技成果转化，更好助力高水平科技自立自强。
作为电信运营商，要打造高水平的科技创新体系，充分激发内生创新活力动力，促进高水平创新成果竞相涌现，切实发挥科技服务经济主战场作用。
如中国电信牵头成立5G NTN产业技术创新战略联盟，吸引产业链各环节共计约60家企业参与，推动技术创新、技术试验、端到端产品能力构建和应用试点，共建 NTN繁荣生态。
同时实施一揽子科技创新支持政策，从资源保障、考核激励、组织推进等方面，出台研发投入视同利润加回、核心技术突破加分、工资总额单列等20项支持政策。
要促进先进生产要素向新质生产力聚集，谋划公司治理机制变革。
要围绕公司治理结构的进一步健全，分层分类、动态优化前置事项清单，确保党委(党组)实质性把关，聚焦优化结构、落实职权、建强队伍、发挥作用等重点环节，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，推动中国特色现代企业制度的构建和完善。
面对新质生产力带来的新赛道、新业态、新模式，国有企业必须建立更加契合行业规律、市场规律、企业规律的治理机制和集团管控模式，更好发挥国有企业长期资本、耐心资本的作用，更好地处理风险和发展、所有和控制、稳定和权变的关系，给企业家撑腰松绑，让员工敢闯敢干，在新的领域用新的资源配置方式发展新质生产力。
作为电信运营商，一要深化人才发展体制机制改革，深入实施人才强企工程，实施人才特区机制，面向专家人才健全授权放权机制，强化人才服务保障，激发人才活力。
二是要坚持以开放促改革促发展，构筑互利共赢的数字生态格局；依托全球云网宽带产业协会(WBBA)、全球发展倡议GTI等国际组织，为数字中国建设营造良好的国际环境，吸引汇聚全球创新资源、要素，强化前沿领域国际合作，不断塑造发展新动能新优势。
(作者系中国电信股份有限公司研究院院长)

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